Статья 46 ч.1 об исполнительном производстве

Содержание статьи №46 ФЗ-229

Статья №46 в части 4 указывает следующими пунктами возврат ИЛ, согласно Федерального закона 229:

1. Исполнительный лист возвращается стороне взыскателя, если по нему было произведено частичное взыскание либо оно не проводилось вовсе. Основаниями для этого являются:

• Заявление стороны взыскателя.
• У должника нет возможности выполнить возложенные на него действия или он не может воздержаться от определенных мероприятий. При этом возможность выполнения по документу уже утрачено.
• Отсутствие возможности установления местонахождения лица с задолженностью. В том числе розыск имущества, финансовых средств на банковских счетах и т.п. не дал положительного результата.
• Должник не имеет собственности, которое можно взыскать в счет покрытия долга, а все действия служащего ФССП, регламентированные Федеральным Законом, являются безрезультатными.
• Отказ стороны взыскателя от имущества лица с задолженностью, которое не было продано в принудительном порядке при выполнении судебного решения.
• Взыскатель проводит меры, которые препятствуют выполнению постановления.
• Неплательщик административных санкций является гражданином другой страны или не имеет гражданства вовсе, на основании постановления судебной инстанции был депортирован из РФ.

1. Федеральный закон предусмотрел в п.2-7 ч.1 данной статьей, что судопристав должен составить акт об обстоятельствах, на основании которых производство закрывается, а документы возвращаются взыскателю. Данный акт подписывает начальник отделения ФССП или его заместитель.
2. Вынесение постановления об окончании дела и постановлении о возврате документации.
3. Что означает п.4 ст. 46? Это важный вопрос, т.к. он устанавливает, что возврат ИЛ не может стать причиной, препятствующей повторной подаче документа на исполнение. Сроки данного действия установлены в ст.№21 данного ФЗ.
4. Если взыскатель получает обратно исполнительные документы, то согласно п.4 ч.1 этой статьи, сторона получателя задолженности может повторно направить документацию, фигурирующую в ч.1, 3, 4, 7 ст.№21 данного ФЗ не раньше чем через полгода с даты постановления об окончании данного производства и отправке стороне взыскателя исполнительной документации. При этом другие документы не раньше 2-х мес. или по окончании вышеуказанного периода, если взыскатель предоставил сведения об изменении материального положения лица с задолженностью, в т.ч. появление у последнего имущества, которое можно реализовать в счет закрытия задолженности.

Что означает ст. 46 ч. 1 п. 3 судебных приставов

В России затянулся кризис. Денег нет, но люди держатся, как могут: набирают кредиты, не отдают деньги в срок, становятся банкротами, проигрывают суды, выслушивают наезды со стороны коллекторов, избегают судебных приставов. Вот, такое нынче в стране время уже как 5 лет.

Особенно тяжко приходится кредитным должникам. Часто получается так – сегодня гражданин вроде рассчитал свои силы, взял деньги в банке, а завтра – заболел, потерял работу. А проценты-то капают! И какие проценты! Это же не забугорные банки кредит дали под 3% годовых. Это наши родные отечественные банки заняли деньги под 30% в год.

В итоге, часто люди не могут расплатиться по взятым в банках кредитам, проигрывают суда, в результате чего исполнительные листы попадают в службу судебных приставов и начинается исполнительное производство.

Но сегодня мы с Вами поговорим не только о кредитных должниках, коих в стране миллионы. Наш разговор будет о должниках в целом, в том числе по алиментам и любым другим судебным решениям, закончившихся исполнительными производствами.

В чем проблема?

Кстати, очень часто накладываются следующие ограничения:

1. Наложение ареста (прерывание права на реализацию имущества);
2. Ограничение на выезд должника через границу РФ.

Проблема в том , что если судебному приставу не удается свести концы с концами и разыскать должника, то ничего более он сделать не может. Ведь несмотря на все полномочия, не всегда удается разыскать должника и его активы.

В этом случае покрыть ущерб стороны взыскателя по исполнительному производству не представляется возможным. А значит, исполнительное производство будет прекращено. Вот и вся суть рассматриваемой нами 46 статьи. Давайте раскроем эту тему подробнее.

В указанной 46 статье 229 ФЗ, предусматривают целый список причин, по которым исполнительный лист может быть возвращен стороне взыскателя. Не стоит забывать и о том, что за этим последует:

1. Прекращение работы по поиску собственности должника;
2. Сам процесс взыскания.

Иными словами, ничего взыскать не получится. По крайней мере, именно так кажется стороне истца. Все дело в том, что в первой части статьи (пункт 3) прописано, что задолженность не будет взыскана (временно). По причине того, что местоположение должника установить не удается. Иными словами, должник по исполнительному производству куда-то исчез. И даже розыскные мероприятия не дают никакого ощутимого результата.

Это означает, что ФССП не смогло найти имущества или денежных средств, которые позволили бы взыскателю получить ему полагающееся.

Действия пристава регламентированы 46 статьей, и у него есть полное право прекратить всю работу в связи с тем, что:

1. Работа по поиску денег проведена, но ничего найти не удалось;
2. Доходов у должника тоже обнаружить не удалось;
3. Имущества под реализацию (недвижимого или движимого) тоже не удалось найти.

Особенность тут еще и в том, что если собственность или сам должник находятся в розыске, то взыскателю не будет возвращен исполнительный лист с этой формулировкой. Кстати, в этот момент происходит заморозка исполнительного документа. Период заморозки равен 36 месяцам.

Назвать это положение для должника хорошим никак нельзя. И вместе с тем, можно сказать, что у него временно получилось уйти от ответственности. И вместе с тем, процедура взыскания не будет закрыта. Она просто приостанавливается на время. Теперь давайте разберем на примерах.

Понятие ст 46 ч 1 п 4 229-фз об исполнительном производстве

В своей работе судебные приставы используют закон, который определяет порядок их работы с должниками. Этот закон наделяет пристава полномочиями получать информацию о должнике, его имуществе и доходах, арестовывать его имущество и выставлять его на торги.

Очень часто, а в последнее время практически всегда – судебный пристав не имеет возможности полностью или в части исполнить решение суда по причине того, что у должника не хватает или полностью нет денег и имущества. Возможно, у таких людей всё же имеется неофициальный доход, имущество записано на родственников и друзей, но официально они чисты и у самого должника очень часто официально нет ничего.

В этом случае судебный пристав, вопреки желанию взыскателя, может прекратить работу по взысканию долга на основании ст. 46 ч. 1 п. 4. Однако, применяется такое послабление только на определенное время, и об этом мы поговорим ниже.

Когда приостанавливается исполнительное производство

• Первый случай применения ст. 46 ч. 1 п. 4, это когда к судебному приставу поступил исполнительный лист на взыскание денег, но, после проведения работы по установлению материального положения должника выясняется, что доходов, имущества и денег у него нет.
• Второй случай применения такой статьи закона – судебному приставу удалось частично исполнить решение суда, долг частично погашен, но вдруг выяснилось, что денег больше нет, материальное положение гражданина ухудшилось и перспективы дальнейшего взыскания утрачены.
• Третий случай тоже нельзя исключать — это нежелание судебного пристава добросовестно исполнять свою работу, делать запросы по розыску имущества и денег, выезжать по месту жительства должника. Что делать в такой ситуации? В этом случае исполнительное производство, прекращенное по ст. 46 ч. 1 п. 4 целесообразно возобновить, обжаловав бездействие пристава в суде. А это значит у Вас есть все шансы продолжить взыскание без нежелательного перерыва.

6 месяцев — срок приостановления

Итак, судебный пристав приостановил исполнительное производство, применив статья 46 часть 1 пункт 4. Что это означает для должника? Прощение долга происходит навсегда?

Нет, закон дает только лишь небольшую передышку должнику, для того, чтобы он мог поправить свое материальное положение, приобрести имущество, устроиться на работу.

Такая передышка дается на 6 месяцев. Именно такой срок предусмотрен данной статьей и это значит, что по истечении 6 месяцев должником снова заинтересуется судебный пристав.

Но для этого, взыскателю надо вновь обратиться к судебному приставу с исполнительным листом, не пропустив при этом срок в 3 года с даты приостановки производства по делу.

Что дает должнику приостановление взыскания по статье 46 части 1 пункту 4

• Если производство приостановлено, но пристав уже успел что-то арестовать, например, автомобиль или недвижимое имущество – арест снят не будет.
• Если у Вас был наложен запрет на выезд заграницу – теперь Вы свободны и можете ехать, лететь куда угодно.
• Если у Вас арестован счет, на котором нет денег – счет будет разблокирован, но деньги на него лучше, конечно же не перечислять, так как по истечении 6 месяцев счет будет снова арестован.
• Если Вы объявлены в розыск, после применения к Вам ст.46 ч.1 п.4, розыск будет снят и Вы можете спокойно передвигаться по стране.
• Если у Вас нет работы, дохода, но появилась возможность трудоустроиться – начав работать и получать доход 6 месяцев Вас никто не будет беспокоить и интересоваться Вашими деньгами.
• Применение ст. 46 ч. 1 п. 4 вовсе не означает, что у гражданина теперь чистая кредитная история. Долг считается не погашенным, банки будут иметь такие сведения и с получением кредитов конечно же будут трудности.
• Если у Вас долг по алиментам, то невозможность взыскать его через службу судебных приставов не лишает права второго родителя на возбуждение уголовного дела по факту злостного уклонения от уплаты алиментов.

Юрист Сергей Синицын (Московская область)

Адвокат рассказывает о новом законе по которому приставы не смогут взыскивать долги с пенсий с 1 июня 2020 года:

Как действовать кредитору

Вручение исполнительного листа взыскателю говорит лишь о том, что производство приостановлено. Вернуть деньги кредитор по-прежнему имеет право. Последовательность его действий должна быть следующая:

1. Запросить у пристава-исполнителя основания применения статьи. Сделать это можно как в письменном виде, так и при личном ознакомлении с делом.
2. Внимательно изучить сведения и меры, которые предпринимались в отношении должника. Действительно ли сотрудник ФССП сделал все возможное? Или приостановление дела связано с его халатностью, поучением взятки и закрытием глаз на очевидные вещи?
3. Если на последние вопросы ответ утвердителен, действия пристава можно обжаловать в суде. Когда кредитора признают правым, приостановление производства аннулируется. Поиск имущества после такого решение ведется основательнее.
4. Если никаких нарушений в действиях пристава не было, остается только смириться и ждать. По прошествии 6 месяцев взыскатель может подать прошение о возобновлении дела. Крайний срок – 36 месяцев после принятия ФССП решения о закрытии по ст. 46 ч. 1 п. 4.
5. Есть вероятность, что за полгода финансовое положение неплательщика выровняется и он сможет вернуть долг. Если этого так и не произошло, существует еще вариант – продать исполнительный лист с задолженностью или предоставить его в залог. Для таких «обменов» создан специальный рынок, действия которого не всегда законны.

Бывают случаи, когда ответчик отдыхает за границей и пользуется дорогой машиной, но официально нигде не работает. Скорее всего, у такого гражданина есть теневой бизнес. Предупредите его о последствиях лично. Если результата не будет, обратитесь в налоговую и ОБЭП.

Таким образом, для кредитора закрытие производства по ст. 46 ч. 1 п. 4 означает, что по прошествии срока от 6 до 36 месяцев придется подавать прошение о возобновлении дела. Для должника эта значит временное снятие ограничений, введенных раньше. Долг при этом продолжает числиться за ним. Полное освобождение от обязательств произойдет лишь по прошествии 3 лет, если за это время не будет подан повторный иск.

Ст. 46 ч. 1 п. 4 – последствия для должника

Cтатья 46 часть 1 пункт 4 судебных приставов для проигравшего суд лица дает период передышки и облегчения. На время к нему отпадают финансовые требования и снимаются дополнительные ограничения (запрет на выезд, лишение прав).

Возможно, законодатель специально придумал такую статью 46 ч. 1 п. 4 для того, чтобы загнанный в угол долгами человек мог попробовать найти работу, приобрести имущество, получил наследство в конце концов.

Как пользуются граждане ст. 46 ч. 1 п. 4 – это конечно вопрос интересный. Обычно, такая передышка воспринимается людьми как прощение долга, они забывают о нём

Но и в этом случае – это плюс для взыскателя, ведь позабыв о долге, человек уже ведёт себя не так осторожно и показывает свои доходы

Более осторожные граждане, узнав о том, что приставы применили ст. 46 ч. 1 п. 4, понимают, что это ненадолго и не меняют своего официального материального положения.

Статья 46 для должника по алиментам

Отец не содержит своих детей, мать детей подала иск в суд на взыскание алиментов, получила исполнительный лист или судебный приказ и отнесла его приставу. Что будет делать проигравший отец детей, у которого нечем платить алименты? Так и не будет их платить. И если у него ничего нет за душой (лишней квартиры, машины, дохода, имущества и т.д.) пристав прекратит взыскание применив ст 46 ч.1 п.4.

Алименты будут продолжать расти, на них будут начисляться проценты, однако, при прекращенном исполнительном производстве должника никто не будет тревожить.

Статья 46 для должника по кредитам

Итак, есть кредитный договор, но нет денег, чтобы платить по нему. Банк подал в суд, получил решение, приказ и исполнительный лист. Пристав возбудил исполнительное производство, но денег-то у человека нет и взяться им не от куда. Что делает в таком случае пристав? Прекращает дело по ст. 46 ч. 1 п. 4.

В этом случае наступает передышка для гражданина, задолжавшего банку: сотрудники банка, коллекторы не звонят, пристав тоже не тревожит.

Когда такое возможно? В том случае, если такой гражданин не имеет официального дохода, имущества, автомобиля, лишней (второй) квартиры. Всё это – основания для применения ст 46 ч 1 п 4.

Вы спросите: как долго может длиться такая идиллия? Тут несколько вариантов развития событий. Или пока у такого несостоятельного человека не появится имущество либо доход. Или пока банку не надоест такая неопределенная ситуация, и он не подаст заявление в арбитражный суд о признании такого гражданина банкротом.

Когда приставы могут возобновить исполнительное производство

Статья 46 ч. 1 п. 4 – это конечно же не гарантия того, что исполнительное производство прекращено на долгий период времени. Полгода отдохнуть от действий пристава у должника конечно же будет.

Почему 6 месяцев? Дело в том, что исполнительное законодательство предусматривает возможность для взыскателя обратиться к судебному приставу с заявлением о возобновлении взыскания по истечении 6 месяцев с даты применения ст. 46 ч. 1 п. 4, но не позднее 3 лет.

Однако, исходя и сложившейся практики, можно констатировать, что, если изначально у задолжавшего гражданина не было обнаружено хоть какого-то имущества, в ближайшие годы ситуация будет оставаться такой же. Таковы реалии жизни.

Юрист рассказывает о новом законе об упрощенно бесплатном банкротстве через МФЦ:

Когда Налоговая служба взыскивает налоги через суд?

По п 3 ст 46 НК РФ решение о взыскании налога нужно принять в 2-х месячный срок после того как истечёт время на добровольное отчисление налога плательщиком. Если Налоговая служба примет решение о взыскании после того, как пройдет 2 месяца, то такое её решение исполнению подлежать не будет в силу своей недействительности.
И вот тогда для взыскания недоимки с налогоплательщика инспекция обращается в суд.
Однако НК РФ не разъясняет, вправе ли налоговая служба подавать иск в суд, если решение о взыскании долга было принято им вовремя.
Официальная позиция по этому вопросу не высказывалась, но есть судебные прецеденты, по которым Налоговая инспекция при принятии решения в установленный ст 46 НК РФ срок должна взыскивать не уплаченные налоги без судебного обращения, то есть бесспорно.
Так, в одном из судебных постановлений указано, что налоговая служба начала процедуру бесспорного (внесудебного) взыскания, а значит исходя из п 3 ст 46 НК РФ не вправе обращаться в суд с требованием такого взыскания.
Таким образом, своевременно приняв решение о бесспорном взыскании недополученной суммы налога, инспекция теряет право на заявление такого требования в суд и обязана провести процедуру такого взыскания до конца без привлечения судей.
Так, предполагается, что при бесспорном взимании недоимок инспекция направляет инкассовое поручение в банк или, при необходимости, взыскивает налог за счёт имущества налогоплательщика.

Анализ основания для возвращения исполнительного документа взыскателю

Однако, если понять по формулировке ст. 46 ч. 1 п. 4, что означает для должника и взыскателя данная норма вполне реально без специальных юридических познаний (у должника отсутствует имущество, на которое можно обратить взыскание), то анализ обсуждаемой нормы (пункт 3) вызывает затруднения даже у профессионалов.

Фактически данный пункт состоит из трех оснований, каждую из которых можно проанализировать отдельно:

• невозможно установить местонахождение должника; то есть, по месту регистрации он не проживает (либо нет информации о прописке), иных данных о месте его нахождения нет (или и по другим адресам его не удается обнаружить), то есть судебный пристав просто не может найти гражданина;
• невозможно установить местонахождение имущества должника. Если при применении пункта 4 части 1 статьи 46 предполагается, что пристав в рамках исполнительного производства достоверно установил, что имущества у должника нет вообще, то в данном случае под невозможностью установления местонахождения понимается, что имущество не может быть найдено. Пример: автомобиль зарегистрирован на гражданина, но угнан или не обнаружен;
• невозможно получить сведения о наличии денежных средств и иных ценностей у должника, хранящихся в кредитных организациях. После предъявления исполнительного документа судебный пристав направляет запрос и устанавливает данные о финансовом положении должника. В соответствии со ст. 14 118-ФЗ «О судебных приставах» организации всех форм собственности и государственные органы обязаны отвечать на запросы судебных приставов. Но хотя обязанность банков и кредитных организаций сообщать об открытых счетах в Налоговую инспекцию установлена ст. 86 Налогового кодекса РФ с 2014 года, на практике может сложиться ситуация, когда есть сведения о наличии денежных средств у должника, но информация о конкретном месте их нахождения не может быть получена вследствие, например, ее неисполнения.

Указанные основания могут быть применены как совместно, так и по отдельности, при этом в постановлении будет ссылка на п. 3 ч. 1 ст. 46.

Какие действия может предпринять кредитор после получения постановления об окончании исполнительного производства?

В первую очередь нужно понимать:

кредитор по-прежнему может вернуть свои средства.

Есть несколько выходов из ситуации.

Если кредитор ничего не получил по исполнительному листу или получил только часть средств, он может через 6 месяцев после прекращения производства снова подать в ФССП исполнительный лист в надежде получить свои деньги.

Есть вероятность, что за полгода финансовое положение должника изменится, и повторное возбуждение исполнительного производства будет более результативным.

Кроме того, возвращенный исполнительный лист — это безусловное право требования к должнику, поэтому его можно использовать как средства платежа или, к примеру, залога. Удивительно, но существует целый рынок, где покупаются и продаются «плохие» долги.

Есть и другие варианты, при которых нет необходимости ждать у моря погоды.
Если вы подозреваете, что пристав в процессе исполнительного производства бездействовал, получил взятку от должника,не исследовал очевидные статьи его доходов и необоснованно прекратил исполнительное производство — можно обжаловать постановление в суде.

Если ваши подозрения подтвердятся после ознакомления с делом в ФССП – в суде есть реальные шансы доказать необоснованность вынесенного постановления, отменить его и обязать пристава провести определенные уже вами действия для поиска имущества должника.

Для обжалования постановлений приставов используются нормы специального Кодекса об административном судопроизводстве (КАС РФ).

Правда, у вашего представителя в суде должно быть юридическое образование.

Зато на само производство по делу КАС РФ выделяет судье всего 10 дней. С учетом проволочек суд растянется дней на тридцать — что для российских реалий довольно оперативно.

Когда у судебных приставов применяется статья 46 часть 1 пункт 3

Многие граждане не понимают – как так, вот выигран суд и дело уже у судебных приставов, а тут оказывается те всё взяли и приостановили, да ещё исполнительный лист вернули обратно взыскателю. Где справедливость?

В итоге пристав вынужден сворачивать свое давление и должника ждет временные послабление, а взыскателя – временный перерыв в исполнении решения суда. Статью 46 часть 1 пункт 3 регулирует это положение вещей и устанавливает случаи, когда пристав может прекратить свою работу по взысканию долга:

• Если самого должника и его имущество не удается найти.
• Если проведена работа по поиску счетов, вкладов должника и ничего не установлено.
• Если проведена работа по поиску дохода у должника и такой доход не обнаружен.
• Если не установлено какое-либо движимое или недвижимое имущество, которое можно продать с торгов и на вырученные деньги закрыть долг.

Одним словом – если должник бесперспективный, ничего не имеет и с него на сегодняшний день нечего взыскать – пристав выносит постановление о прекращении производства и возвращает исполнительный лист взыскателю. Надолго ли возникает такая неопределённость? Прощён ли долг? Есть ли перспективы у взыскателя? Об этом чуть ниже.

Что означает ст. 46 ч. 1 п. 3 для должника

Многих должников интересует – означает ли статья 46 часть 1 пункт 3 полное послабление и снятие арестов с расчетных счетов, недвижимого имущества, автомобилей? Всё это теперь можно продать, а деньги вывести, спрятать или потратить? Конечно же нет! Всё это будет находиться и дальше под контролем судебного пристава !

Обычно уже через 6 месяцев после приостановления, взыскатель снова стоит на пороге службы судебных приставов с исполнительным листом и требует продолжения работы.

Не стоит забывать, что все послабления от судебных приставов для должника – это временное явление (минимум на 6 месяцев) . Взыскатель, как правило, в такой ситуации не дремлет, и повторно обращается с исполнительным листом для возобновления производства.

Для взыскателя главное при применении к должнику ст 46 ч 1 п 3 не пропустить срок в 3 года, для возобновления взыскания.

Многих интересует – снимает ли 46 статья ограничения на выезд за рубеж . Временные послабления означают для должника, что он может выехать за границу, в том числе на работу и отдых.

Мнение эксперта
Егоров Олег Юрьевич
Юрист-практик с 10-летним стажем. Специализация — уголовное право. Большой опыт в составлении договоров.

То есть при прохождении таможенного контроля при выезде на границу и при въезде обратно в Российскую Федерацию – в базе данных будет стоять отметка о снятии ограничения и проблем не будет.

Как вести себя взыскателю при ст 46 ч 1 п 3

Итак, взыскателю становится известно, что его должник оказался бесперспективным, приставы не смогли обнаружить у него имущество или деньги и приостановили исполнительное производство за невозможностью его исполнения. Что делать?

Для начала запросить у судебного пристава основания применения ст. 46 ч. 1 п. 3. Можно вообще прийти лично к судебному приставу и ознакомиться с делом (исполнительным производством). Посмотрите, действительно ли пристав совершал действия по розыску имущества должника, делал запросы и получал ответы.

Если, ознакомившись с исполнительным производством Вы увидите, что пристав просто ленился, ничего не искал и вынес постановление о применении статья 46 часть 1 пункт 3 – обжалуйте такое постановление через старшего судебного пристава или суд.

Если же ознакомившись с производством по взысканию, Вы убедитесь, что пристав действительно был вынужден применить 46 статью, так как ничего не нашёл у должника – смиритесь и ждите, когда у должника изменится финансовое положение.

Хороший совет – не надейтесь на пристава и его рвение и активность. Приставы любят «спать». Пытайте доступными и законными способами контролировать материальное положение Вашего должника. Для этого можно использовать соцсети, общих знакомых и другие доступные способы.

Бывает и так, что должник уже катается на джипе и отдыхает за границей, а судебный пристав, закрыв производство по ст 46 ч 1 п 3, не осведомлен об изменении ситуации и появлении перспектив к взысканию долга.

Кроме того, иногда люди, которые должны деньги стараются не афишировать свои доходы и работают или занимаются бизнесом не официально. Если Вы это видите – предупредите должника о последствиях, и, если он не поймет – обращайтесь в ОБЭП и налоговую службу с информацией об ухищрениях должника по сокрытию своих доходов.

Юрист рассказывает о новом законе об упрощенно бесплатном банкротстве через МФЦ: